6月19日是“重點(diǎn)小巨人”刷屏的日子?！蛾P(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》旨在為專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的中小企業(yè)提供更多的支持和幫助。該政策通過(guò)提供財(cái)政資金支持、優(yōu)化服務(wù)體系、營(yíng)造良好環(huán)境等多方面措施，鼓勵(lì)這類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于渴望在細(xì)分市場(chǎng)中建立優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)而言，這一政策無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。通過(guò)深入解讀此通知，企業(yè)可以更好地把握政策導(dǎo)向，充分利用政策紅利，推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　一、保持耐心靜待細(xì)則

　　雖然是傳了一年之久的“重點(diǎn)小巨人”，但本次通知的對(duì)象是“各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局”，所以大家解讀的視角要調(diào)整。

　　新指南支持方式和管理模式都徹底改變了前三批次的申報(bào)路徑，這是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、實(shí)物工作量驗(yàn)收、資金切塊下達(dá)地方的綜合方案。

　　1、企業(yè)如何申報(bào)需要各省(市)主管部門(mén)的具體遴選、申報(bào)方案出臺(tái);

　　2、量化指標(biāo)按照權(quán)責(zé)和切塊模式，各地并不一定會(huì)相同;

　　3、政策雖然有變化，但支持方式和申報(bào)內(nèi)容依然保持了不少傳統(tǒng)的模式。

　　二、文件中的疑問(wèn)淺析

　　1、支持小巨人企業(yè)數(shù)量多少？

　　按照文件說(shuō)法，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，那么三批次下來(lái)超過(guò)3000家。

　　這個(gè)數(shù)量和這個(gè)支持強(qiáng)度，必然可以照亮同仁陰霾密布的心境，申報(bào)服務(wù)依然大有可為。

　　2、獎(jiǎng)金總額有多少？

　　“每家企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元測(cè)算對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額”，2024年預(yù)算是60個(gè)億，2025、2026更大范圍支持，預(yù)算金額至少180個(gè)億。

　　3、如何獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)？

　　文件顯示“獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)”：新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策擬沿用此前獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年。

　　根據(jù)以前的模式，每年最高200萬(wàn)，三年共計(jì)600萬(wàn)，注意表述詞“最高”，獎(jiǎng)金和績(jī)效掛鉤，0-200萬(wàn)都有可能。

　　4、管理權(quán)限分配

　　根據(jù)文件要求，各地(市)報(bào)送方案，遴選企業(yè)，推薦獎(jiǎng)補(bǔ)，承諾績(jī)效;部委審核批準(zhǔn)。

　　資金切塊到省，不得挪用，按照進(jìn)度和績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)小巨人企業(yè)。

　　所以，申報(bào)企業(yè)要積極和省(市)主管部門(mén)溝通，而不是糾結(jié)工信部如何做，因?yàn)楣ば挪坎粫?huì)插手這些細(xì)節(jié)，更多的是方案制定、監(jiān)督執(zhí)行、績(jī)效問(wèn)責(zé)。

　　5、資金如何下達(dá)？

　　不少老師糾結(jié)文件提到“每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。”

　　這個(gè)下達(dá)資金是部委給省(市)下達(dá)，不是給企業(yè)的;如何分配企業(yè)，要根據(jù)地方主管部門(mén)的遴選和獎(jiǎng)補(bǔ)方案執(zhí)行。

　　兩部委會(huì)在今年項(xiàng)目啟動(dòng)先撥付50%，其余的資金三年期后再根據(jù)績(jī)效撥付，中間過(guò)程，如何分配那是地方政府的事情，否則何以體現(xiàn)“充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性”。

　　6、2000萬(wàn)投資包括哪些費(fèi)用？

　　文件提出：【推進(jìn)計(jì)劃可覆蓋“三新”、“一強(qiáng)”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jī)效目標(biāo)，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元?！?/p>

　　本次的重點(diǎn)小巨人是融合了當(dāng)下各個(gè)重點(diǎn)政策方向，涵括了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，那么這個(gè)投資必須根據(jù)所選擇的“三新”、“一強(qiáng)”來(lái)預(yù)算，比如：

　　(1)打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);

　　研發(fā)設(shè)備、開(kāi)發(fā)費(fèi)用、人才團(tuán)隊(duì)費(fèi)用等都可以包括其中。

　　(2)攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;

　　毋庸置疑，參考科技計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算，妥妥的。

　　(3)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提升協(xié)作配套能力，屬于產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈的環(huán)節(jié);

　　開(kāi)發(fā)費(fèi)、設(shè)備投資、產(chǎn)線建設(shè)固定投都可以包括。

　　值得注意的是，這是一個(gè)發(fā)改思維的科技項(xiàng)目，要成果但不支持土建，要技術(shù)但也要研發(fā)設(shè)備投入。

　　7、項(xiàng)目投資是否三年的投入？

　　文件提到“2024-2026年規(guī)劃”，那么不管是投入還是獎(jiǎng)補(bǔ)，以及績(jī)效都是按照三年計(jì)算，2024年為第一年。

　　所以2000萬(wàn)投入也是2024-2026年的總和，2023年投入算不算?答案是否定的!

　　三、申報(bào)準(zhǔn)備

　　1、核心是做好【“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃】

　　條件既定，部委審核的核心還是【“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃】，特別關(guān)注：是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等。

　　如果計(jì)劃申報(bào)，其他東西無(wú)力左右，做好這個(gè)大作文撰寫(xiě)就是當(dāng)下我們的核心工作了。

　　2、投資預(yù)算越大收益越高

　　根據(jù)文件要求，2000萬(wàn)是最低的要求：

　　“對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金;對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。”

　　(1)低于2000萬(wàn)投資，前期獎(jiǎng)補(bǔ)資金退回;

　　(2)超過(guò)2000萬(wàn)投資，但是未完成績(jī)效目標(biāo)，后期的50%不撥付;

　　(3)“通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)”，這個(gè)錢(qián)不會(huì)白花，各省(市)會(huì)結(jié)合投資和比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，具體多少未知，如果按照15%，做個(gè)4000萬(wàn)的投資預(yù)算就是最低要求。

　　3、參考?xì)v史申報(bào)準(zhǔn)備

　　量化標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)參考以前的指標(biāo)，研發(fā)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)等都是重要的因素，畢竟政策有創(chuàng)新還要有延續(xù)。

　　申報(bào)書(shū)撰寫(xiě)，12000字的限定與歷史申報(bào)類(lèi)似，也可以參考以前的撰寫(xiě)思路，當(dāng)然，本次還可以結(jié)合科技計(jì)劃和發(fā)改項(xiàng)目的路徑。

　　以上只是細(xì)則出臺(tái)前的答疑，申報(bào)企業(yè)必須關(guān)注省(市)通知，以其最新要求為準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)的事還是要交給專(zhuān)業(yè)的人，華夏泰科專(zhuān)注企業(yè)資質(zhì)發(fā)展，幫助企業(yè)規(guī)劃申報(bào)方案，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)一站式申報(bào)服務(wù)，解決各類(lèi)申報(bào)難題。歡迎咨詢(xún)我們。